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湖南省发展和改革委员会解读《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》
  • 来源:新邵县人民政府
  • 作者:新邵县人民政府
  • 更新时间: 2020-12-02 16:46
来源:新邵县人民政府 更新时间: 2020-12-02 16:46

     一、政策背(bei)景(jing)

  近几(ji)年,全国(guo)特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)竞相发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。从(cong)(cong)宏观导向(xiang)(xiang)看(kan),习近平总书(shu)记(ji)2015年批示(shi):“抓特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)建(jian)设大(da)(da)有(you)可为(wei),对(dui)经济转型升级、新型城镇(zhen)(zhen)化建(jian)设,都具(ju)有(you)重要(yao)(yao)意(yi)义”。2017年12月(yue)至今(jin),国(guo)家(jia)(jia)发(fa)改(gai)委牵(qian)(qian)头,先(xian)后3次发(fa)文,规(gui)范和(he)(he)引导特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)高(gao)质量发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。从(cong)(cong)外省(sheng)趋势看(kan),各(ge)地大(da)(da)力打造(zao)特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen),涌(yong)现(xian)了一批成功经验(yan),如浙江余杭梦想小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)、西湖云(yun)栖小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)等,其经济聚集力、品牌影响(xiang)力越来越大(da)(da),已经成为(wei)乡村振兴(xing)和(he)(he)城乡融(rong)合(he)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重要(yao)(yao)支(zhi)撑(cheng)。从(cong)(cong)政策支(zhi)撑(cheng)看(kan),国(guo)家(jia)(jia)已经建(jian)立了创建(jian)达标、典(dian)型引路、政银(yin)对(dui)接等政策机制,正(zheng)在研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的政策意(yi)见。多地出台试行多方(fang)面的扶持(chi)措施,特色小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的氛围环(huan)境(jing)不断向(xiang)(xiang)好。去(qu)年8月(yue),杜(du)家(jia)(jia)毫书(shu)记(ji)在岳阳调研(yan)(yan)(yan)(yan)时指示(shi):“要(yao)(yao)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)一镇(zhen)(zhen)一特色、集聚发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的典(dian)型意(yi)义,对(dui)以(yi)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)为(wei)纽带(dai)、带(dai)动服务(wu)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)旅游业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen),要(yao)(yao)给(ji)予支(zhi)持(chi)”。今(jin)年7月(yue),许达哲省(sheng)长厅局调研(yan)(yan)(yan)(yan)时要(yao)(yao)求,省(sheng)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委牵(qian)(qian)头,商省(sheng)农业(ye)(ye)(ye)农村厅、省(sheng)文化和(he)(he)旅游厅,推进(jin)工业(ye)(ye)(ye)、农业(ye)(ye)(ye)、文旅三类特色产业(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)建(jian)设,制订支(zhi)持(chi)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策。

  二、支持特(te)色(se)产业小镇建(jian)设(she)的意义

  特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)建(jian)设是推(tui)进供给侧结构性(xing)改革、落实乡(xiang)(xiang)村振兴战略的(de)(de)重要(yao)抓手(shou),对实现(xian)我(wo)省(sheng)经(jing)济(ji)(ji)(ji)社会(hui)高质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)重要(yao)意义。一(yi)(yi)是有(you)利于推(tui)动(dong)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)转(zhuan)型升级。特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)以(yi)“小(xiao)(xiao)而(er)(er)美(mei)”、“小(xiao)(xiao)而(er)(er)精”为(wei)设计理念,以(yi)“特(te)(te)(te)色(se)”和(he)“专业(ye)(ye)”为(wei)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)导向,能(neng)够(gou)避免土地(di)利用率低、区(qu)域集聚(ju)效(xiao)应差、配(pei)套不平衡(heng)等问题,有(you)效(xiao)实现(xian)小(xiao)(xiao)空间(jian)大(da)(da)集聚(ju)、小(xiao)(xiao)平台大(da)(da)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye),形成产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)转(zhuan)型发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)亮点。二是有(you)利于支撑县(xian)(xian)域经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)凭借新(xin)(xin)而(er)(er)活的(de)(de)体制机制,相对较低的(de)(de)土地(di)、住房、劳动(dong)力(li)成本,让创业(ye)(ye)者、社会(hui)资本、孵化器(qi)等生(sheng)产(chan)(chan)(chan)要(yao)素自由(you)组合,充(chong)分激(ji)发(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li),打造特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)“单打冠军”,占领细分市(shi)场(chang),可以(yi)为(wei)促进县(xian)(xian)域经(jing)济(ji)(ji)(ji)增长提供重要(yao)支撑。三是有(you)利于拓展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)化建(jian)设空间(jian)。特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen)大(da)(da)多位于城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)郊区(qu),以(yi)相对独立的(de)(de)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)、生(sheng)活、生(sheng)态“三生(sheng)融合”优势,把(ba)企业(ye)(ye)、创业(ye)(ye)人(ren)(ren)员、本地(di)居民集聚(ju)在一(yi)(yi)起(qi),实现(xian)公共服务共享。建(jian)设特(te)(te)(te)色(se)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)小(xiao)(xiao)镇(zhen)(zhen),可以(yi)承接中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)区(qu)人(ren)(ren)口(kou)疏解,扩大(da)(da)农村人(ren)(ren)口(kou)转(zhuan)移(yi)就(jiu)业(ye)(ye),是打通城(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)融合发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“最后一(yi)(yi)公里”的(de)(de)有(you)效(xiao)抓手(shou)。

  三、《意(yi)见(jian)》的(de)重点内(nei)容(rong)

  小镇(zhen)政策(ce)15条(tiao)主(zhu)要(yao)包括4方(fang)面内容:一是(shi)(shi)鼓励做精(jing)做强(qiang)。针(zhen)(zhen)(zhen)对(dui)小镇(zhen)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)做精(jing)、企业(ye)(ye)(ye)(ye)做强(qiang)提(ti)出(chu)保障建设用地(di)、提(ti)供融资支(zhi)持、企业(ye)(ye)(ye)(ye)降本减费、加(jia)(jia)强(qiang)改(gai)革(ge)支(zhi)持等4条(tiao)支(zhi)撑类政策(ce)。二是(shi)(shi)支(zhi)持创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)。针(zhen)(zhen)(zhen)对(dui)小镇(zhen)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)新转型、居民就近就业(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)支(zhi)持重(zhong)大项(xiang)目、开(kai)展联合研(yan)发、引进高端人(ren)才、就近就业(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)等4条(tiao)项(xiang)目平台(tai)支(zhi)持类政策(ce)。三是(shi)(shi)培育产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)生态。针(zhen)(zhen)(zhen)对(dui)完(wan)善(shan)特色(se)(se)(se)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链和市场开(kai)拓,提(ti)出(chu)支(zhi)持特色(se)(se)(se)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链招商、物流(liu)电商配(pei)套、提(ti)高产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)开(kai)放(fang)水平等3条(tiao)环境(jing)营(ying)造(zao)(zao)类政策(ce)。四是(shi)(shi)打造(zao)(zao)小镇(zhen)品(pin)(pin)牌。针(zhen)(zhen)(zhen)对(dui)打造(zao)(zao)具有(you)较大知(zhi)名度(du)和影响(xiang)力(li)的特色(se)(se)(se)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)小镇(zhen)品(pin)(pin)牌,提(ti)出(chu)加(jia)(jia)强(qiang)规(gui)划指(zhi)导(dao)、支(zhi)持品(pin)(pin)牌推(tui)广、美化人(ren)居环境(jing)、加(jia)(jia)强(qiang)监(jian)督考(kao)核等4条(tiao)规(gui)划引导(dao)类政策(ce)。


         相关文件:湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)











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